Altos funcionarios de al menos diez administraciones diferentes están tratando de lograr una vertiginosa serie de acuerdos para poner fin a la guerra en Gaza y responder a la polémica cuestión de cómo se gobernará el territorio una vez que terminen los combates.
El conjunto más pequeño de discusiones importantes tiene que ver con el logro de un alto el fuego entre Israel y Hamás. Esto implicaría el intercambio de más de 100 rehenes israelíes retenidos por Hamás a cambio de un alto el fuego y miles de palestinos retenidos en prisiones israelíes.
Una segunda vía se centra en la reforma de la Autoridad Palestina, el organismo semiautónomo que administra partes de la Cisjordania ocupada por Israel. Funcionarios estadounidenses y árabes están discutiendo una reforma del liderazgo de la autoridad y su toma de Gaza después de que termine la guerra, asumiendo el poder a expensas de Israel y Hamás.
En una tercera forma, funcionarios estadounidenses y sauditas están presionando a Israel para que acepte términos para la creación de un Estado palestino a cambio de que Arabia Saudita establezca vínculos formales con Israel por primera vez.
Las demandas y los resultados discutidos en los tres procesos están vinculados y las conversaciones generalmente se consideran proyectos a largo plazo. La guerra comenzó con el ataque terrorista de Hamás del 7 de octubre que mató a unas 1.200 personas, dijeron funcionarios israelíes. El contraataque israelí ha dejado más de 25.000 palestinos muertos en Gaza, dicen funcionarios del Ministerio de Salud. El presidente Biden ha brindado todo su apoyo a Israel en la guerra.
En cada ronda de negociaciones deben superarse obstáculos importantes. Lo más notable es que el gobierno israelí dice que no permitirá la plena soberanía palestina, lo que genera dudas sobre la posibilidad de avanzar en frentes clave. Y la campaña militar israelí no ha destruido a Hamás, por lo que no está claro cómo se podría persuadir a Hamás para que se retire mientras todavía controla parte de Gaza.
Estados Unidos es la potencia que intenta unirlo todo. Brett McGurk, el principal funcionario de la Casa Blanca para Medio Oriente, estuvo en la región la semana pasada y el Secretario de Estado Antony J. Blinken habló con él varias veces por teléfono durante un viaje a África, dijo un alto funcionario del Departamento de Estado. La administración Biden quiere asegurarse de que un alto funcionario estadounidense hable cara a cara con los líderes israelíes y árabes en todo momento.
Los funcionarios plantean muchas ideas, la mayoría de las cuales son provisionales, de largo plazo o fuertemente cuestionadas por ciertos partidos. Varias sugerencias controvertidas son:
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Transferir el poder en la Autoridad Palestina del presidente saliente Mahmoud Abbas a un nuevo primer ministro, dejando al mismo tiempo que Abbas conserve un papel ceremonial.
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Enviar una fuerza árabe de mantenimiento de la paz a Gaza para fortalecer una nueva administración palestina.
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Aprobar una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU, apoyada por Estados Unidos, que reconociera el derecho palestino a tener un Estado.
Lo que sigue es una hoja de ruta para las tres vías, basada en entrevistas con más de una docena de diplomáticos y otros funcionarios involucrados en las conversaciones, todos los cuales hablaron de forma anónima para discutirlos más libremente.
1. Rehenes y alto el fuego
Los estadounidenses consideran que poner fin a la guerra es lo primero que las partes deben lograr. Estas conversaciones están estrechamente vinculadas a las negociaciones para la liberación de más de 100 rehenes capturados durante la matanza del 7 de octubre y retenidos por Hamás y sus aliados. Hamás dijo que no liberaría a los rehenes hasta que Israel aceptara un alto el fuego permanente, una posición inconsistente con el objetivo declarado de Israel de luchar hasta que Hamás fuera expulsado de Gaza.
Funcionarios de Estados Unidos, Israel, Egipto y Qatar están discutiendo un acuerdo que suspendería los combates por hasta dos meses. En noviembre, las partes acordaron una breve pausa que permitió a Hamás liberar a más de 100 rehenes.
En una propuesta, los rehenes serían liberados en etapas durante un receso de hasta 60 días a cambio de palestinos encarcelados por Israel. Algunos funcionarios han sugerido que los civiles israelíes serían liberados primero, a cambio de mujeres y menores palestinos detenidos por Israel. Los soldados israelíes capturados serían luego intercambiados por líderes militantes palestinos que cumplen sentencias de larga duración.
Los diplomáticos de ambos lados esperan que puedan tener lugar discusiones más detalladas durante la pausa sobre una tregua permanente que podría implicar la retirada de la mayoría o de todas las tropas israelíes, la salida de los líderes de Hamas de la Franja de Gaza y una transición de poder a la Autoridad Palestina. . Hasta ahora, Israel y Hamás han rechazado algunas de estas condiciones.
Para intentar hacer avanzar estas negociaciones, William J. Burns, director de la CIA, tiene previsto reunirse en los próximos días en Europa con altos homólogos israelíes, egipcios y qataríes.
Algunos observadores esperan que el llamado del viernes de la Corte Mundial para que Israel cumpla con la Convención sobre Genocidio proporcione impulso y cobertura política para los funcionarios israelíes que presionan internamente para poner fin a la guerra.
2. Reformar la Autoridad Palestina
La Autoridad Palestina controló brevemente Gaza después de que las tropas israelíes se marcharan en 2005, pero Hamás la obligó a dejar el poder dos años después. Hoy en día, algunos quieren que la autoridad regrese a Gaza y desempeñe un papel en la gobernanza de posguerra. Para hacer que la idea sea más atractiva para Israel, que se opone a ella, Estados Unidos, Jordania, Egipto, Arabia Saudita y otros estados árabes están trabajando para reformar la autoridad y cambiar su dirección.
Bajo su actual presidente, Mahmoud Abbas, de 88 años, el gobierno es ampliamente percibido como corrupto y autoritario. Los mediadores lo alientan a asumir un papel más ceremonial y ceder el poder ejecutivo a un nuevo primer ministro que podría supervisar la reconstrucción de Gaza y reducir la corrupción. Los funcionarios estadounidenses dicen que el objetivo es hacer de la autoridad un administrador más plausible de un futuro Estado palestino. Los funcionarios israelíes también dicen que las autoridades deben cambiar su sistema educativo, que según ellos no promueve la paz, y poner fin a los beneficios sociales pagados a las personas condenadas por violencia contra los israelíes.
Algunos de los críticos de Abbas quieren que sea reemplazado por Salam Fayyad, un profesor de Princeton al que se le atribuye la modernización de la autoridad durante su período como primer ministro hace una década, o por Nasser al-Kidwa, un ex enviado palestino ante la ONU que rompió con Sr. Abbas. hace tres años. Pero los diplomáticos dicen que Abbas está presionando para que se elija un candidato sobre el cual tenga más influencia, como Mohammad Mustafa, su antiguo asesor económico.
Algunos funcionarios han propuesto la creación de una fuerza árabe de mantenimiento de la paz para ayudar al nuevo líder palestino a mantener el orden en la Franja de Gaza de la posguerra. Los funcionarios israelíes rechazan la idea, pero han planteado la idea de una fuerza multinacional bajo supervisión israelí en la Franja de Gaza. Los diplomáticos estadounidenses dijeron a los israelíes este mes que los líderes árabes se oponían a su idea.
3. Normalización saudita con Israel
En la ronda de negociaciones más ambiciosa, la administración Biden ha reiniciado las conversaciones con Arabia Saudita para que los sauditas acepten relaciones diplomáticas formales con Israel.
El acuerdo tripartito estaba en discusión antes de los ataques del 7 de octubre, y el príncipe heredero Mohammed bin Salman de Arabia Saudita parecía estar a favor de él cuando la administración Biden propuso un tratado de defensa entre Estados Unidos y Arabia Saudita, cooperación en un programa nuclear civil y mayor cooperación. venta de armas. Según el acuerdo, dicen funcionarios estadounidenses, los sauditas habrían aceptado concesiones relativamente menores de Israel sobre la cuestión palestina a cambio del reconocimiento saudita.
Este reconocimiento constituiría una victoria política significativa para los líderes estadounidenses e israelíes debido al estatus de Arabia Saudita como una nación árabe y musulmana líder.
Sin embargo, desde el comienzo de la guerra, Arabia Saudita y Estados Unidos han elevado el precio a Israel, insistiendo ahora en que Israel se comprometa con un proceso que conduzca a un Estado palestino y que incluya la gobernanza palestina de Gaza. Los funcionarios estadounidenses también dijeron a los israelíes que Arabia Saudita y otros países árabes sólo aceptarían donar dinero para la reconstrucción de Gaza si los líderes israelíes se comprometen a seguir un camino hacia un Estado palestino.
Las nuevas condiciones fueron expresadas públicamente por primera vez por Blinken después de reunirse con el Príncipe Mohammed en un campamento de tiendas de campaña en el desierto en Arabia Saudita este mes. Se los entregó al primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, después de volar desde allí a Tel Aviv. Las reiteró durante un discurso público en Davos, Suiza, al igual que Jake Sullivan, asesor de seguridad nacional de la Casa Blanca.
Netanyahu ha rechazado públicamente esta propuesta y recientemente se comprometió a mantener el control militar de Israel sobre toda Cisjordania y Gaza. Muchos israelíes apoyan la propuesta, aunque algunos funcionarios estadounidenses cuestionan si representa una postura de mente abierta por parte de Netanyahu.
Para tranquilizar a saudíes y palestinos, algunos funcionarios han sugerido una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU, respaldada por Estados Unidos, que consagraría el derecho de los palestinos a la soberanía. Pero la idea aún no ha tenido éxito.
También está la cuestión de si la administración Biden puede ofrecer al príncipe Mohammed un tratado de defensa mutua aprobado por el Senado. Algunos senadores demócratas ya han expresado su preocupación por un tratado de este tipo. Y se espera que las posibilidades de que los senadores republicanos se opongan aumenten a medida que se acerquen las elecciones presidenciales estadounidenses de noviembre.
Patricio Kingsley reportado desde Abu Dhabi, y Eduardo Wong de Washington. El informe fue proporcionado por Aarón Boxerman, Adam Rasgón Y Isabelle Kershner de Jerusalén; Ronen Bergman de Tel Aviv; Farnaz Fassihi de Nueva York; Y Julián E. Barnes de Washington.
